Öffentlich-Private Partnerschaft

Öffentlich-Private Partnerschaft (ÖPP) ist ein kooperatives Arrangement zwischen öffentlichen Sektoren, wie z.B. Regierungsbehörden, und privaten Unternehmen. Diese Partnerschaft wird genutzt, um Projekte zu finanzieren, zu bauen und zu betreiben, die öffentliche Dienstleistungen oder Infrastruktur bereitstellen.

Verständnis von Öffentlich-Privaten Partnerschaften

Definition

Öffentlich-Private Partnerschaften beinhalten eine Zusammenarbeit, bei der beide Sektoren die Risiken, Verantwortlichkeiten und Vorteile eines Projekts teilen. Die private Einheit stellt typischerweise die Finanzierung und das Fachwissen bereit, während der öffentliche Sektor Aufsicht und die Einhaltung von Vorschriften gewährleistet.

Hauptmerkmale von ÖPP

• Finanzierung: Private Partner finanzieren oft die anfänglichen Kosten, was dazu beitragen kann, unmittelbare Budgetbeschränkungen für öffentliche Institutionen zu lindern.
• Fachwissen: Private Unternehmen bringen spezialisiertes Wissen und Fähigkeiten ein, was potenziell zu einer effizienteren Projektdurchführung führt.
• Geteiltes Risiko: Risiken werden zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor basierend auf ihrer Fähigkeit verteilt, sie effektiv zu managen.
• Langfristiger Vertrag: ÖPPs werden in der Regel durch langfristige Verträge geregelt, die Rollen und Erwartungen definieren.
• Öffentlicher Nutzen: Das übergeordnete Ziel ist es, hochwertige öffentliche Dienstleistungen und Infrastruktur anzubieten, die den Bedürfnissen der Gemeinschaft entsprechen.

Arten von Öffentlich-Privaten Partnerschaften

• Bau-Betrieb-Übergabe (BBÜ): Eine private Einheit baut eine Einrichtung, betreibt sie für einen bestimmten Zeitraum und übergibt dann das Eigentum zurück an den öffentlichen Sektor.
• Entwurf-Bau-Finanzierung-Betrieb (EBFB): Der private Partner übernimmt das Design, den Bau, die Finanzierung und den Betrieb eines Projekts.
• Pacht-Entwicklung-Betrieb (PEB): Der öffentliche Sektor verpachtet ein Vermögen an einen privaten Partner, der es entwickelt und betreibt, wobei typischerweise ein Teil der Einnahmen aus dem Betrieb einbehalten wird.

Beispiel für eine Öffentlich-Private Partnerschaft

Betrachten wir den Bau einer neuen Mautstraße. Eine Regierungsbehörde könnte eine ÖPP mit einem privaten Bauunternehmen eingehen.

• Rolle des öffentlichen Sektors: Die Regierungsbehörde könnte das Land zur Verfügung stellen, regulatorische Genehmigungen erteilen und das Projekt überwachen, um die Einhaltung der öffentlichen Politiken sicherzustellen.
• Rolle des privaten Sektors: Das private Unternehmen finanziert den Bau, baut die Straße und betreibt sie für einen festgelegten Zeitraum (z.B. 30 Jahre), während es Mautgebühren erhebt, um seine Investition zurückzugewinnen.

Diese Art von ÖPP ermöglicht es der Regierung, Investitionen in die Infrastruktur zu erhöhen, ohne die sofortige finanzielle Belastung, die mit großen Investitionsausgaben verbunden ist, zu tragen.

Berechnungsbeispiel: Kosten-Nutzen-Analyse in einer ÖPP

Um die Durchführbarkeit eines ÖPP-Projekts wie der Mautstraße zu bewerten, kann eine Kosten-Nutzen-Analyse durchgeführt werden. Hier ist eine vereinfachte Berechnung:

• Erstinvestition des privaten Partners: 100 Millionen USD
• Jährliche Betriebseinnahmen (Maut): 10 Millionen USD
• Gesamter Betriebszeitraum: 30 Jahre
• Gesamte Einnahmen über 30 Jahre: 10 Millionen USD/Jahr * 30 Jahre = 300 Millionen USD
• Netto Gewinn: Gesamte Einnahmen – Erstinvestition = 300 Millionen USD – 100 Millionen USD = 200 Millionen USD

Diese Berechnung deutet darauf hin, dass der private Partner über die Lebensdauer der Mautstraße einen erheblichen Gewinn erzielen kann, was die ÖPP-Vereinbarung potenziell sowohl für die private Einheit als auch für den öffentlichen Sektor attraktiv macht, um wesentliche Infrastruktur bereitzustellen.